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《汽车产品召回监督管理条例(征求意见稿)》出炉

中国汽车产品召回管理即将以条例形式执行,晋升行政法规层次。这是在以管理规定形式实施6年后的重大转变。7月2日,质检总局对外公示《汽车产品召回监督管理条例(征求意见稿)》,其罚款力度,召回范围,召回期限以及惩罚形式都有升级。

  惩罚力度提升

  据了解,与2004年发布的《缺陷汽车产品召回管理规定》相比,《条例》最大改进在于惩罚力度加强。《规定》对于车企隐瞒召回最多处以3万元罚款,《条例》则规定:“隐瞒缺陷责任可能会被处以违法生产、销售、进口产品货值金额2%以上百分之50%以下的罚款;生产者不配合缺陷调查的,可能处以50万元以上100万元以下罚款,构成犯罪将依法追究刑事责任”。

  主管部门权限扩展

  此外,《条例》进一步强化了主管部门的权限,规定主管部门可对“生产者、进口商或者代理商、销售者、修理者、租赁者等相关经营者的生产经营场所进行现场调查”,必要时还可“查封、扣押可能存在缺陷的汽车产品”。

  此外,主管部门还可同公安、交通等部门建立道路交通事故、维修、销售、人身伤害等信息共享机制。

  对于此前国外厂商在国内召回时效明显晚于国外的问题,《条例》也予以改进,限定生产者不仅是在国内注册,生产并以其名义颁发产品合格证的本土企业,还包括在国内生产销售的外国车企,以及进口商,代理商等。此外,《条例》规定进口商或者境内代理商应当将境外生产者召回信息同步向主管部门通报。

  对于条例的改进,汽车营销传播专家张志勇认为,建立信息共享机制是很重要的改进,比如对于交通事故究竟是由驾驶不当还是质量缺陷导致,交通部门和质检总局之间的信息共享十分关键。国家质检总局相关负责人介绍,征求意见稿共分7章52条,分别从认定、调查和法律责任等方面对一些违规行为的处理做出了更为明确的规定,加大了处罚力度。“比如,以往主管部门对不履行召回义务的汽车企业和经营者,最高处罚金额仅为3万元,而《条例》将对这部分企业处以违法生产、销售、进口产品货值金额5%以上50%以下的罚款,甚至责令停业整顿。”

    据悉,与《规定》相比,《条例》主要有3个方面的特点:一是召回范围扩大。《规定》仅涉及汽车整车召回,但《条例》还涉及轮胎、底盘和儿童安全座椅。在召回原因方面,除了管理办法中规定的设计和制造上的原因造成产品缺陷外,因产品标志问题导致的缺陷,也被纳入了管理条例的范围。二是处罚力度加大。以往汽车企业和经营者不履行召回义务,主管部门最多对其进行警告和要求重新召回,处罚金额最高也仅为3万元,而《条例》将对此实行零容忍态度,不仅增加罚款金额,还可以责令停业整顿。三是主管机构监督和调查权增加。《条例》指出:“主管部门在获知汽车产品可能存在缺陷的信息后或者有证据表明有必要启动缺陷调查时,可以启动缺陷调查。”在原来的《规定》中,主管部门主要是“坐等”厂家主动汇报。

    业内人士分析,如果执行不打折扣的话,那么“货值金额50%以下的罚款”将是比美国还严厉的法规,今后隐瞒缺陷的代价是背上巨额罚单甚至破产。然而,如何将新法规落到实处,成为各方关注的焦点:一方面新法规如何能够做到公平与公正,这是保障在市场面前各个企业平等的关键之一;另一方面如何给消费者带来具体的保障,也将是考验新召回法规能否落到实处的又一关键问题。从2004年10月1日《缺陷汽车产品召回管理规定》正式实施至今,中国汽车召回已经走过了6个年头。这6年来,国家质检总局已先后受理近60家国内外汽车制造商的212次主动召回,共召回汽车321万余辆。这其中,没有一例是被动召回。在“只有条例没有法”的现状下,消费者投诉无门、维权难的情况时有发生。今年“3·15”期间,本报汽车周刊采写刊发了《为汽车消费维权推一把力》、《别让“3·15”成为一年一度的商业秀》、《一个主动召回案例背后的艰辛维权路》和《消费者维权为何如此之难》等大量文章,呼吁政府相关部门尽快推出与汽车召回有关的法律法规,让消费者的维权之路不再艰辛而漫长。

    与进口车和合资车的频繁召回相比,不少自主品牌车企的“零召回”则更令人担忧。《条例》实施后,严厉的召回处罚必将对自主车企形成巨大压力。据统计,在今年已经发生的37起召回中,进口车型23起,占全部召回案的62.16%;合资企业车型13起,占35.14%;而自主品牌车型仅有1起,只占2.7%。

    “对自主品牌来说,召回新规是一把双刃剑。”业内人士分析,留给自主品牌的时间已经不多了,只有加大研发力度,提升产品品质,主动承担责任,才能避免以身试法。

 

[来源:来自网络] [作者:本站 编辑] [日期:10-07-21] [热度:]  
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